基于污水系统提质增效的老旧城区黑臭水体治理策略

摘要：黑臭水体治理是一项长期而系统性的任务，老旧城区因其排水体系不完善、污染成因复杂及监管机制薄弱等因素，治理难度尤为突出。本文结合老旧城区特点与当前污水系统提质增效的要求，系统阐述黑臭水体治理策略与长效管理机制的构建路径。以某南方滨海城市内河为例，深入剖析污染成因，并提出以“控源截污—内源治理—生态修复—活水提质”为核心的全流域系统治理方案，以期为同类区域的黑臭水体治理提供参考。

01 老旧城区黑臭水体的主要问题

老旧城区建设年代较早，排水系统普遍存在规划缺失、管材质量差、施工标准低、管线布置混乱等问题，部分区域甚至缺乏完整的排水管网。因长期缺乏维护，许多管道出现老化、腐蚀、破损、淤积和变形，严重影响排水功能。城区内普遍存在合流制直排、雨污混接、污水直排及合流制溢流等现象，大量污染物直接入河，成为水体黑臭的主要诱因。此外，外来水（如雨水、地下水、河水等）渗入或流入污水处理系统，进一步降低了污水处理厂的运行效能。因此，推进污水系统“提质增效”，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，加快老旧管网改造与修复，是解决黑臭水体问题的关键所在。

02 基于提质增效的黑臭水体系统治理策略

治理老旧城区黑臭水体需立足全流域视角，统筹推进控源截污、内源治理、生态修复与活水保质等多项工程，系统提升水环境质量。具体策略如下：

①系统评估污水处理能力，保障截污效能。在实施控源截污前，需全面评估下游污水处理设施的处理能力，综合考虑近期污水增量与远期发展需求，复核污水厂、泵站和主干管网的承载能力，必要时实施扩建与提质改造。同时，应完善污水管网体系，对淤积和破损管段进行清疏与修复，保障污水有效输送与处理。

②完善污水收集系统，提升处理质量。通过系统开展管网排查与监测，补齐污水收集处理设施短板，推进雨污分流改造、混接整改与源头海绵化建设，减少外水侵入，提高污水浓度，实现污水处理从“规模扩张”向“质量提升”转变。

③实施精准截污，杜绝旱天污水直排。针对不同类型的排放口制定差异化治理方案，实现系统统筹与精准治理，确保旱天无污水入河，雨天最大限度控制溢流。

④控制溢流与面源污染，减轻雨天污染负荷。对合流制排口，优先推进源头海绵化改造，降低径流总量，并采取扩大截流倍数、加设防倒灌设施及建设调蓄池等措施。城市面源治理应结合海绵城市理念，在源头地块增设渗透设施或末端净化装置。农业面源则可通过生态沟渠、陂塘、河口湿地等实现生态拦截与净化。

⑤推进内源治理，实施清淤与淤泥处置。通过河道清淤有效削减内源污染，妥善处理底泥；清除沿岸垃圾堆放点，完善垃圾收集与转运体系，杜绝垃圾入河。

⑥恢复水生态，提升自净能力。在条件适宜河段实施生态岸线改造，并辅以人工水草、曝气复氧、生态浮岛与浮动湿地等净化措施，逐步修复水生态系统。河岸带可建设湿地、缓冲带及生态沟渠，全面提升水体自净能力。

⑦实施生态补水，保障河道基流。利用再生水或水库水源对河道进行生态补水，维持水体流动性，提升水环境容量，实现活水提质。

03 长效管理机制的构建

黑臭水体治理需兼顾短期攻坚与长期稳定，在工程治理基础上，应建立健全长效机制，防止水质反弹，实现“长制久清”。

首要的是强化政府主导，将黑臭水体治理纳入河长制重点任务，建立多部门（发改、财政、环保、水利、水务、城管等）协同机制与联合执法体系，统筹推进治理工作。其次，严格执行排水与排污许可制度，严禁工业污水违规进入城镇处理系统或雨水管网，整顿沿街商户及散乱排污行为，建立健全执法监督体系。再次，应定期开展排水管网普查，建立管网地理信息系统，及时更新与修复老旧管网。最后，推行岸上与河道一体化保洁机制，构建“厂—网—河（湖）”一体化运维模式，定期开展水质监测并公开信息，建立公众参与、举报与反馈渠道，提升治理透明度和公众参与度。